來源：河北省紀委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布時間：2016-10-08 08:02:00
【工作體會】秦皇島市委常委、市紀委書記劉新宏：針對省委常委、省紀委書記陳超英在省紀委八屆六次全會指出的全面從嚴治黨存在的“五個問題”，秦皇島市堅持問題導向，大膽改革創(chuàng)新，聚焦重點精準施策，持續(xù)形成高壓震懾，加快推進體制改革，緊盯短板強化教育,推進全面從嚴治黨要求落地生根。
落實“兩個責任”不平衡、未到位，咬耳扯袖、紅臉出汗較真少、不經(jīng)常，監(jiān)督執(zhí)紀問責有空白、未覆蓋，紀檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”不到位、欠深入，紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)能力不適應、有差距……如何破解這些制約全面從嚴治黨深入推進的“瓶頸”問題？秦皇島市紀委給出這樣的答案。
瓶頸一：如何破解全面從嚴治黨責任傳導不夠有力、責任追究尚未形成常態(tài)、以監(jiān)督責任代替主體責任等問題？
對策：設(shè)立主體責任領(lǐng)導小組，市委領(lǐng)導帶頭開展約談
每月一報送、每季一抽查、半年一通報，秦皇島市委設(shè)立主體責任領(lǐng)導小組,督查各地各部門落實主體責任情況。推行各縣區(qū)和部分市直部門黨委(黨組)、紀委(紀檢組)主要負責同志分別向市紀委全會、常委會述責述廉。制定《黨風廉政建設(shè)責任制考核辦法》,考核組年底集中對119個黨組(黨委)和全市縣處級干部全年履責情況進行分類考核,對各單位依分排序，對排名末10位的,責令說明情況；對考核發(fā)現(xiàn)的突出問題,進行專項檢查,督導立行立改。
壓力傳導逐級遞減的問題怎么破？市委“五人小組”帶頭,各級黨組織有關(guān)領(lǐng)導和紀委班子成員逐件逐人層層開展“大約談”,通過常態(tài)化提醒,督促各級領(lǐng)導干部切實擔責、履責、盡責。
劃清“責任田”，嚴禁包辦代替。明確“五個不準”：不準將應由黨委、政府或職能部門承擔的任務轉(zhuǎn)嫁給紀檢組織,不準將“三轉(zhuǎn)”后移交給職能部門的工作交回紀檢組織,不準安排紀委書記(紀檢組長)兼任其他職務、分管其他工作,不準將組織處理交由紀委代辦,不準將落實黨風廉政建設(shè)責任制情況報告交給紀檢組織承辦……
瓶頸二：如何推進“第一種形態(tài)”常態(tài)化,在抓長、常抓上下功夫,實現(xiàn)咬耳扯袖、紅臉出汗具體化？
對策：出臺踐行“四種形態(tài)”實施辦法，談心提醒1.6萬人次
開展監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”大討論活動,學思踐悟,準確認識“四種形態(tài)”要義和內(nèi)涵;市委主要領(lǐng)導以把握運用“四種形態(tài)”為題,為全市科級以上領(lǐng)導干部授課;市紀委領(lǐng)導班子成員分赴各地各單位,對“四種形態(tài)”進行解讀……
秦皇島市出臺踐行“四種形態(tài)”實施辦法,明確具體內(nèi)容、適用情形、方法手段、操作規(guī)程等;建立談話函詢、民主生活會、述責述廉等23項制度,實化咬耳扯袖的具體措施;建立運用“第一種形態(tài)”痕跡管理制度,市級干部和縣處級干部人手一冊 ,詳細記錄談心提醒和“三項談話”的問題、方式、內(nèi)容及事后整改等情況,今年1至8月份,全市共進行談心提醒1.6萬人次,實施“三項談話”1173人次,切實做到挺紀在前、抓早抓小。
瓶頸三：如何解決基層問題線索“庫存”較多、重點領(lǐng)域腐敗問題依然多發(fā)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和直屬單位執(zhí)紀存有空白等問題？
對策：強化巡察監(jiān)督，推進“清倉”行動
全市25個巡察組重點圍繞“四個意識”“六項紀律”“三大問題”等開展巡察，發(fā)現(xiàn)問題線索123起，立案審查77起。緊盯重要節(jié)點糾正“四風”,聘請300名黨風政風監(jiān)督員,組建4個“特別行動隊”，既用好“信、訪、網(wǎng)、電、巡”五位一體信訪舉報平臺,又升級推廣“四風問題人人拍”軟件,今年以來，嚴查違反中央八項規(guī)定精神問題340起,處分273人,其中市管干部5人。
全面起底、分類清理,推進“清倉”行動，對全市問題線索進行兩輪大起底,自查問題線索存量1156件,辦結(jié)991件,給予黨政紀處理625人,其中給予撤職以上重處分139人;聯(lián)合司法機關(guān),清理2010年以來被判刑但未給予紀律處分的問題線索247件,全部給予相應紀律處分。同時，聚焦12個重點領(lǐng)域，先后開展“亮劍”、“小官巨腐”等專項執(zhí)紀行動，今年1-8月，共立案審查案件922件，同比上升36%，處分746人、同比上升42.6%。
瓶頸四：如何解決基層紀檢監(jiān)察機關(guān)職能發(fā)散、派駐機構(gòu)職能作用發(fā)揮不好的問題？
對策：轉(zhuǎn)變監(jiān)督執(zhí)紀方式，開展“三轉(zhuǎn)”回頭看專項檢查
該市建立快查快結(jié)快移送機制、推行同立同結(jié)機制、創(chuàng)新處分決定執(zhí)行一體化工作模式,切實轉(zhuǎn)變監(jiān)督執(zhí)紀方式。
在市一級72家黨和國家機關(guān)設(shè)立派駐機構(gòu)，對全市333個紀檢監(jiān)察組織開展“三轉(zhuǎn)”回頭看專項檢查：責令18個從事非主業(yè)職責的單位限期整改; 通報批評12個“零辦案”單位；對清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)不到位的15個單位主要負責人進行約談；對落實監(jiān)督責任不到位的6個單位主要負責人進行誡勉談話……
瓶頸五：如何破解紀檢監(jiān)察干部抓早抓小發(fā)現(xiàn)問題能力不足、紀律審查核實談話水平不高、業(yè)務不熟本領(lǐng)恐慌等問題？
對策：實行網(wǎng)上考核評價，注重培訓“充電”提升素質(zhì)
9月7日，秦皇島市紀檢監(jiān)察干部日常考核評價系統(tǒng)正式上線運行，200多名紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部實現(xiàn)了網(wǎng)上考核評價。該系統(tǒng)通過知情度、關(guān)聯(lián)度，立體識人、精準識人。為給紀檢監(jiān)察干部自念“緊箍咒”，該市出臺“工作日志+述職+考評”制度之外，制定《把抓早抓小融入紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理工作的實施辦法》,每周下發(fā)一期明紀提示,讓抓早抓小在內(nèi)部“開花結(jié)果”。截至8月底,談心提醒紀檢干部100余人次,函詢6人,督辦審查6件,給予黨政紀處理7人。
為了提升紀檢監(jiān)察干部隊伍執(zhí)紀水平，該市開設(shè)專家講壇和紀檢干部大講堂,邀請專家學者和業(yè)務骨干授課,圍繞法紀、金融、監(jiān)督等知識為全體干部補課充電；利用中央紀委北戴河培訓中心資源,采取旁聽、代訓等方式,分批選派干部培訓,今年共培訓16批319人;對14名科級以下干部進行崗位輪換、掛職鍛煉,選配25名年輕干部參加精準扶貧等專項行動,讓其在干中學、學中干,培養(yǎng)新鮮血液。
