來源：河北省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2016-10-08 08:02:00
【工作體會(huì)】秦皇島市委常委、市紀(jì)委書記劉新宏：針對(duì)省委常委、省紀(jì)委書記陳超英在省紀(jì)委八屆六次全會(huì)指出的全面從嚴(yán)治黨存在的“五個(gè)問題”，秦皇島市堅(jiān)持問題導(dǎo)向，大膽改革創(chuàng)新，聚焦重點(diǎn)精準(zhǔn)施策，持續(xù)形成高壓震懾，加快推進(jìn)體制改革，緊盯短板強(qiáng)化教育,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨要求落地生根。
落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不平衡、未到位，咬耳扯袖、紅臉出汗較真少、不經(jīng)常，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)有空白、未覆蓋，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”不到位、欠深入，紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)能力不適應(yīng)、有差距……如何破解這些制約全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)的“瓶頸”問題？秦皇島市紀(jì)委給出這樣的答案。
瓶頸一：如何破解全面從嚴(yán)治黨責(zé)任傳導(dǎo)不夠有力、責(zé)任追究尚未形成常態(tài)、以監(jiān)督責(zé)任代替主體責(zé)任等問題？
對(duì)策：設(shè)立主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組，市委領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展約談
每月一報(bào)送、每季一抽查、半年一通報(bào)，秦皇島市委設(shè)立主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組,督查各地各部門落實(shí)主體責(zé)任情況。推行各縣區(qū)和部分市直部門黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)主要負(fù)責(zé)同志分別向市紀(jì)委全會(huì)、常委會(huì)述責(zé)述廉。制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》,考核組年底集中對(duì)119個(gè)黨組(黨委)和全市縣處級(jí)干部全年履責(zé)情況進(jìn)行分類考核,對(duì)各單位依分排序，對(duì)排名末10位的,責(zé)令說明情況；對(duì)考核發(fā)現(xiàn)的突出問題,進(jìn)行專項(xiàng)檢查,督導(dǎo)立行立改。
壓力傳導(dǎo)逐級(jí)遞減的問題怎么破？市委“五人小組”帶頭,各級(jí)黨組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委班子成員逐件逐人層層開展“大約談”,通過常態(tài)化提醒,督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)擔(dān)責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。
劃清“責(zé)任田”，嚴(yán)禁包辦代替。明確“五個(gè)不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)將應(yīng)由黨委、政府或職能部門承擔(dān)的任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給紀(jì)檢組織,不準(zhǔn)將“三轉(zhuǎn)”后移交給職能部門的工作交回紀(jì)檢組織,不準(zhǔn)安排紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長(zhǎng))兼任其他職務(wù)、分管其他工作,不準(zhǔn)將組織處理交由紀(jì)委代辦,不準(zhǔn)將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況報(bào)告交給紀(jì)檢組織承辦……
瓶頸二：如何推進(jìn)“第一種形態(tài)”常態(tài)化,在抓長(zhǎng)、常抓上下功夫,實(shí)現(xiàn)咬耳扯袖、紅臉出汗具體化？
對(duì)策：出臺(tái)踐行“四種形態(tài)”實(shí)施辦法，談心提醒1.6萬人次
開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”大討論活動(dòng),學(xué)思踐悟,準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)“四種形態(tài)”要義和內(nèi)涵;市委主要領(lǐng)導(dǎo)以把握運(yùn)用“四種形態(tài)”為題,為全市科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部授課;市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分赴各地各單位,對(duì)“四種形態(tài)”進(jìn)行解讀……
秦皇島市出臺(tái)踐行“四種形態(tài)”實(shí)施辦法,明確具體內(nèi)容、適用情形、方法手段、操作規(guī)程等;建立談話函詢、民主生活會(huì)、述責(zé)述廉等23項(xiàng)制度,實(shí)化咬耳扯袖的具體措施;建立運(yùn)用“第一種形態(tài)”痕跡管理制度,市級(jí)干部和縣處級(jí)干部人手一冊(cè) ,詳細(xì)記錄談心提醒和“三項(xiàng)談話”的問題、方式、內(nèi)容及事后整改等情況,今年1至8月份,全市共進(jìn)行談心提醒1.6萬人次,實(shí)施“三項(xiàng)談話”1173人次,切實(shí)做到挺紀(jì)在前、抓早抓小。
瓶頸三：如何解決基層問題線索“庫存”較多、重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題依然多發(fā)、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和直屬單位執(zhí)紀(jì)存有空白等問題？
對(duì)策：強(qiáng)化巡察監(jiān)督，推進(jìn)“清倉”行動(dòng)
全市25個(gè)巡察組重點(diǎn)圍繞“四個(gè)意識(shí)”“六項(xiàng)紀(jì)律”“三大問題”等開展巡察，發(fā)現(xiàn)問題線索123起，立案審查77起。緊盯重要節(jié)點(diǎn)糾正“四風(fēng)”,聘請(qǐng)300名黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員,組建4個(gè)“特別行動(dòng)隊(duì)”，既用好“信、訪、網(wǎng)、電、巡”五位一體信訪舉報(bào)平臺(tái),又升級(jí)推廣“四風(fēng)問題人人拍”軟件,今年以來，嚴(yán)查違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題340起,處分273人,其中市管干部5人。
全面起底、分類清理,推進(jìn)“清倉”行動(dòng)，對(duì)全市問題線索進(jìn)行兩輪大起底,自查問題線索存量1156件,辦結(jié)991件,給予黨政紀(jì)處理625人,其中給予撤職以上重處分139人;聯(lián)合司法機(jī)關(guān),清理2010年以來被判刑但未給予紀(jì)律處分的問題線索247件,全部給予相應(yīng)紀(jì)律處分。同時(shí)，聚焦12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，先后開展“亮劍”、“小官巨腐”等專項(xiàng)執(zhí)紀(jì)行動(dòng)，今年1-8月，共立案審查案件922件，同比上升36%，處分746人、同比上升42.6%。
瓶頸四：如何解決基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能發(fā)散、派駐機(jī)構(gòu)職能作用發(fā)揮不好的問題？
對(duì)策：轉(zhuǎn)變監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式，開展“三轉(zhuǎn)”回頭看專項(xiàng)檢查
該市建立快查快結(jié)快移送機(jī)制、推行同立同結(jié)機(jī)制、創(chuàng)新處分決定執(zhí)行一體化工作模式,切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式。
在市一級(jí)72家黨和國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)立派駐機(jī)構(gòu)，對(duì)全市333個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察組織開展“三轉(zhuǎn)”回頭看專項(xiàng)檢查：責(zé)令18個(gè)從事非主業(yè)職責(zé)的單位限期整改; 通報(bào)批評(píng)12個(gè)“零辦案”單位；對(duì)清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不到位的15個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；對(duì)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不到位的6個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話……
瓶頸五：如何破解紀(jì)檢監(jiān)察干部抓早抓小發(fā)現(xiàn)問題能力不足、紀(jì)律審查核實(shí)談話水平不高、業(yè)務(wù)不熟本領(lǐng)恐慌等問題？
對(duì)策：實(shí)行網(wǎng)上考核評(píng)價(jià)，注重培訓(xùn)“充電”提升素質(zhì)
9月7日，秦皇島市紀(jì)檢監(jiān)察干部日常考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，200多名紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上考核評(píng)價(jià)。該系統(tǒng)通過知情度、關(guān)聯(lián)度，立體識(shí)人、精準(zhǔn)識(shí)人。為給紀(jì)檢監(jiān)察干部自念“緊箍咒”，該市出臺(tái)“工作日志+述職+考評(píng)”制度之外，制定《把抓早抓小融入紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理工作的實(shí)施辦法》,每周下發(fā)一期明紀(jì)提示,讓抓早抓小在內(nèi)部“開花結(jié)果”。截至8月底,談心提醒紀(jì)檢干部100余人次,函詢6人,督辦審查6件,給予黨政紀(jì)處理7人。
為了提升紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍執(zhí)紀(jì)水平，該市開設(shè)專家講壇和紀(jì)檢干部大講堂,邀請(qǐng)專家學(xué)者和業(yè)務(wù)骨干授課,圍繞法紀(jì)、金融、監(jiān)督等知識(shí)為全體干部補(bǔ)課充電；利用中央紀(jì)委北戴河培訓(xùn)中心資源,采取旁聽、代訓(xùn)等方式,分批選派干部培訓(xùn),今年共培訓(xùn)16批319人;對(duì)14名科級(jí)以下干部進(jìn)行崗位輪換、掛職鍛煉,選配25名年輕干部參加精準(zhǔn)扶貧等專項(xiàng)行動(dòng),讓其在干中學(xué)、學(xué)中干,培養(yǎng)新鮮血液。
