來源：河北省紀委監委網站發布時間：2018-06-21 08:00:29
????基層“小微權力”量大面廣，直接關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到干群關系，乃至關系到黨的執政基礎。如何管控好“小微權力”，提升百姓的獲得感，是縣級紀檢監察機關面臨的重要課題。
????滄縣通過建立完善“小微權力”運行機制、實現“小微權力”監督三個延伸，定權力、定流程、定責任、定公開，強化村級權力運行監督，提升農村干部廉潔意識，規范農村干部履職行為，從源頭上鞏固基層“微腐敗”專項整治成果。
????制發清單，定責明權，建立完善“小微權力”運行機制
????針對農村干部權力界定模糊、透明度小、監管薄弱等問題，該縣紀委監委詳細制定“小微權力”清單，堅持分類確權、規范用權、陽光曬權、嚴格控權，梳理出重大決策類、日常管理類、便民服務類共3大類，包含村莊規劃、預決算編制、財務管理等50條村級“小微權力”，匯總編制成村級權力清單，督促農村干部看單履職、照單用權；同時梳理出重大決策類和日常管理類權力廉政風險點63個，制定風險防控措施68條。
????在清權確權基礎上，縣紀委監委指導各鄉鎮結合本地實際，對照權力清單，逐項繪制路線圖，簡化辦事程序，明確責任人和辦理時限，實行50個清單事項集中辦理，督促村級“小微權力”嚴格按照流程圖開展。其中，包含8項重大決策類權力運行流程圖，18項村級日常事務管理圖及24項便民服務指南。
????實現清單管理制度上墻，召開村民代表會議推動清單落地，利用政府網站、廣播、公示欄、微信、電子顯示屏等多種形式宣傳“小微權力”清單制度，將權力清單、流程圖及時公開公示，提高群眾知情權和監督權，確保農村“小微權力”在陽光下運行。實行“小微權力”清單制度以來，通過農村干部自我監督、村民參與監督，共制止不合理決策78項，發現扶貧領域腐敗和作風問題線索113個，查實問題線索96條，給予黨紀政務處分23人。
????同時，該縣制發了《關于進一步提升農村干部廉潔從政意識規范履職行為的意見》，明確紀檢委員、村務監督委員會職責，聚合農村“小微權力”監督力量。還制定了“小微權力”運行流程圖，出臺了《滄縣農村干部廉潔從政規范履職行為指導手冊》。注重統籌部門力量，抓好過程管控，完善協作機制，做到信息互聯、工作互動，形成齊抓共管的強大合力。
????從嚴管理，規范履職，實現“小微權力”監督三個延伸
????對于農村基層黨風廉政建設存在的突出問題，該縣紀委監委下沉監督力量，推進“微腐敗”整治、巡察結果運用、基層紀檢委員作用發揮向基層延伸，推動全面從嚴治黨在基層落地生根。
????抓好“微腐敗”整治的延伸，堅持零容忍。緊盯農村基層干部違紀違規易發多發等問題，通過常態化明察暗訪、交叉執紀等方式，扎實開展基層“微腐敗”及“村霸”宗族惡勢力專項整治。2017年以來，調查核實線索1590件，紀律處分184人，組織處理29人，嚴懲村霸2人。扎實開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，集中力量開展扶貧領域監督執紀“百日會戰”,堅決查處扶貧領域虛報冒領、貪污挪用惠民資金、農村低保五保扶貧攻堅等相關問題，查實問題線索92件，黨紀政務處分及組織處理170人，挽回經濟損失103萬余元，讓懲治利劍在農村基層高懸，形成了強有力的震懾氛圍。
????抓好巡察成果運用的延伸，形成全鏈接。將巡察監督探頭精準延伸到村級黨組織，開展了兩輪共48個村的鄉鎮黨委巡察，并以巡察整改為契機，堅持改立并舉，建章立制。針對巡察中發現的村級黨組織在黨的建設中存在的問題，縣委制發了《強化巡察成果運用 推動基層黨建水平提升的意見》，并出臺三個實施辦法，對機關黨建、鄉鎮黨建、村級黨建提出了明確要求。同時，針對巡察中發現的村級工程項目監管不到位問題，縣紀委監委制發了《嚴禁農村干部違規插手干擾村域工程建設活動的規定》，列出8條“負面清單”，對村級工程項目從立項到竣工驗收等各個關鍵環節嚴格監管，從源頭上解決和規范項目中存在的突出問題，促使農村干部明責加壓、規范履職。
????抓好基層紀檢委員作用發揮的延伸，做到全覆蓋。發揮村級黨組織紀檢委員近距離監督優勢，把村級“小微權力”運行列為重點監督內容，抓住村級決策、資產資源交易、土地征收、大額資金使用等關鍵環節，以“權力清單和運行流程圖”為依據，圍繞“規范運行、全程公開、群眾監督”等要求，加強紀檢委員專責監督力度，及時發現問題、及時教育提醒、及時糾錯整改，確保村級“小微權力”在陽光下運行。2017年以來，村級黨組織紀檢委員與黨員干部開展談心談話7000余人次，制止村級不合理開支620多筆、農村干部大操大辦950余起、干擾企業發展行為170余起，推動了基層黨風村風民風持續好轉。（滄州市紀委監委）
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