來源：河北省紀委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2018-06-21 08:00:29
????基層“小微權(quán)力”量大面廣，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到干群關(guān)系，乃至關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。如何管控好“小微權(quán)力”，提升百姓的獲得感，是縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)面臨的重要課題。
????滄縣通過建立完善“小微權(quán)力”運行機制、實現(xiàn)“小微權(quán)力”監(jiān)督三個延伸，定權(quán)力、定流程、定責(zé)任、定公開，強化村級權(quán)力運行監(jiān)督，提升農(nóng)村干部廉潔意識，規(guī)范農(nóng)村干部履職行為，從源頭上鞏固基層“微腐敗”專項整治成果。
????制發(fā)清單，定責(zé)明權(quán)，建立完善“小微權(quán)力”運行機制
????針對農(nóng)村干部權(quán)力界定模糊、透明度小、監(jiān)管薄弱等問題，該縣紀委監(jiān)委詳細制定“小微權(quán)力”清單，堅持分類確權(quán)、規(guī)范用權(quán)、陽光曬權(quán)、嚴格控權(quán)，梳理出重大決策類、日常管理類、便民服務(wù)類共3大類，包含村莊規(guī)劃、預(yù)決算編制、財務(wù)管理等50條村級“小微權(quán)力”，匯總編制成村級權(quán)力清單，督促農(nóng)村干部看單履職、照單用權(quán)；同時梳理出重大決策類和日常管理類權(quán)力廉政風(fēng)險點63個，制定風(fēng)險防控措施68條。
????在清權(quán)確權(quán)基礎(chǔ)上，縣紀委監(jiān)委指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實際，對照權(quán)力清單，逐項繪制路線圖，簡化辦事程序，明確責(zé)任人和辦理時限，實行50個清單事項集中辦理，督促村級“小微權(quán)力”嚴格按照流程圖開展。其中，包含8項重大決策類權(quán)力運行流程圖，18項村級日常事務(wù)管理圖及24項便民服務(wù)指南。
????實現(xiàn)清單管理制度上墻，召開村民代表會議推動清單落地，利用政府網(wǎng)站、廣播、公示欄、微信、電子顯示屏等多種形式宣傳“小微權(quán)力”清單制度，將權(quán)力清單、流程圖及時公開公示，提高群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保農(nóng)村“小微權(quán)力”在陽光下運行。實行“小微權(quán)力”清單制度以來，通過農(nóng)村干部自我監(jiān)督、村民參與監(jiān)督，共制止不合理決策78項，發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索113個，查實問題線索96條，給予黨紀政務(wù)處分23人。
????同時，該縣制發(fā)了《關(guān)于進一步提升農(nóng)村干部廉潔從政意識規(guī)范履職行為的意見》，明確紀檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會職責(zé)，聚合農(nóng)村“小微權(quán)力”監(jiān)督力量。還制定了“小微權(quán)力”運行流程圖，出臺了《滄縣農(nóng)村干部廉潔從政規(guī)范履職行為指導(dǎo)手冊》。注重統(tǒng)籌部門力量，抓好過程管控，完善協(xié)作機制，做到信息互聯(lián)、工作互動，形成齊抓共管的強大合力。
????從嚴管理，規(guī)范履職，實現(xiàn)“小微權(quán)力”監(jiān)督三個延伸
????對于農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問題，該縣紀委監(jiān)委下沉監(jiān)督力量，推進“微腐敗”整治、巡察結(jié)果運用、基層紀檢委員作用發(fā)揮向基層延伸，推動全面從嚴治黨在基層落地生根。
????抓好“微腐敗”整治的延伸，堅持零容忍。緊盯農(nóng)村基層干部違紀違規(guī)易發(fā)多發(fā)等問題，通過常態(tài)化明察暗訪、交叉執(zhí)紀等方式，扎實開展基層“微腐敗”及“村霸”宗族惡勢力專項整治。2017年以來，調(diào)查核實線索1590件，紀律處分184人，組織處理29人，嚴懲村霸2人。扎實開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，集中力量開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀“百日會戰(zhàn)”,堅決查處扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、貪污挪用惠民資金、農(nóng)村低保五保扶貧攻堅等相關(guān)問題，查實問題線索92件，黨紀政務(wù)處分及組織處理170人，挽回經(jīng)濟損失103萬余元，讓懲治利劍在農(nóng)村基層高懸，形成了強有力的震懾氛圍。
????抓好巡察成果運用的延伸，形成全鏈接。將巡察監(jiān)督探頭精準延伸到村級黨組織，開展了兩輪共48個村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委巡察，并以巡察整改為契機，堅持改立并舉，建章立制。針對巡察中發(fā)現(xiàn)的村級黨組織在黨的建設(shè)中存在的問題，縣委制發(fā)了《強化巡察成果運用 推動基層黨建水平提升的意見》，并出臺三個實施辦法，對機關(guān)黨建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建、村級黨建提出了明確要求。同時，針對巡察中發(fā)現(xiàn)的村級工程項目監(jiān)管不到位問題，縣紀委監(jiān)委制發(fā)了《嚴禁農(nóng)村干部違規(guī)插手干擾村域工程建設(shè)活動的規(guī)定》，列出8條“負面清單”，對村級工程項目從立項到竣工驗收等各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴格監(jiān)管，從源頭上解決和規(guī)范項目中存在的突出問題，促使農(nóng)村干部明責(zé)加壓、規(guī)范履職。
????抓好基層紀檢委員作用發(fā)揮的延伸，做到全覆蓋。發(fā)揮村級黨組織紀檢委員近距離監(jiān)督優(yōu)勢，把村級“小微權(quán)力”運行列為重點監(jiān)督內(nèi)容，抓住村級決策、資產(chǎn)資源交易、土地征收、大額資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“權(quán)力清單和運行流程圖”為依據(jù)，圍繞“規(guī)范運行、全程公開、群眾監(jiān)督”等要求，加強紀檢委員專責(zé)監(jiān)督力度，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時教育提醒、及時糾錯整改，確保村級“小微權(quán)力”在陽光下運行。2017年以來，村級黨組織紀檢委員與黨員干部開展談心談話7000余人次，制止村級不合理開支620多筆、農(nóng)村干部大操大辦950余起、干擾企業(yè)發(fā)展行為170余起，推動了基層黨風(fēng)村風(fēng)民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。（滄州市紀委監(jiān)委）
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