來(lái)源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2018-11-12 08:01:30
????邯鄲冀南新區(qū)紀(jì)工委探索實(shí)行以“清單明權(quán)、流程明限、公開(kāi)明義、監(jiān)督明責(zé)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，從源頭遏制基層“微腐敗”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，夯實(shí)基層執(zhí)政之基。
????針對(duì)基層“微腐敗”問(wèn)題易發(fā)多發(fā)、監(jiān)督力量薄弱的實(shí)際，冀南新區(qū)通過(guò)推行農(nóng)村“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，以標(biāo)本兼治、注重治本，關(guān)口前移、源頭治理為目標(biāo)，深入整治基層“微腐敗”，目前，全區(qū)143個(gè)村（居）已全面推開(kāi)農(nóng)村“小微權(quán)力”清單管理規(guī)范運(yùn)行工作。
????清單管理、全程監(jiān)督，構(gòu)建規(guī)范微權(quán)閉環(huán)鏈條
????按照“清單明權(quán)、流程明限、公開(kāi)明義、監(jiān)督明責(zé)”的思路，積極推動(dòng)農(nóng)村“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行。清單明權(quán)，即編制《村級(jí)“小微權(quán)力”清單》，確定了村級(jí)重大決策類(lèi)2項(xiàng)、招投標(biāo)管理類(lèi)4項(xiàng)、社會(huì)保障類(lèi)8項(xiàng)、服務(wù)村民其他類(lèi)9項(xiàng)等，共計(jì)10大類(lèi)43項(xiàng)“小微權(quán)力”及相關(guān)責(zé)任單位。流程明限，即對(duì)43項(xiàng)“小微權(quán)力”運(yùn)行流程進(jìn)行整理，制定詳細(xì)、清晰、完整的流程圖，明確每一項(xiàng)權(quán)力的界限、每一個(gè)主體的權(quán)限、每一個(gè)環(huán)節(jié)的期限。公開(kāi)明義，即發(fā)放指導(dǎo)手冊(cè)，確保試點(diǎn)村每一名村干部，都知道自己有哪些權(quán)力，每一戶(hù)群眾都知道辦事找誰(shuí)。監(jiān)督明責(zé)，即明確對(duì)不按要求實(shí)施、不按程序用權(quán)、監(jiān)督不力等8種情形進(jìn)行責(zé)任追究。去年，對(duì)于“小微權(quán)力”運(yùn)行推進(jìn)不力的4個(gè)村進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)于不按要求公開(kāi)村務(wù)的4名干部，進(jìn)行了問(wèn)責(zé)，黨紀(jì)處分2人，組織處理2人。
????擴(kuò)大宣傳、方便監(jiān)督，倒逼農(nóng)村干部自覺(jué)規(guī)范用權(quán)
????為了提高群眾的知曉率和參與度，充分利用公開(kāi)欄、省市媒體等，推發(fā)新區(qū)“小微權(quán)力”相關(guān)動(dòng)態(tài)信息，擴(kuò)大宣傳效果。借力文藝演出活動(dòng)等進(jìn)行集中宣傳，在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）開(kāi)展巡展活動(dòng)，發(fā)放明白紙1萬(wàn)余張。同時(shí)積極推發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、村在推進(jìn)“小微權(quán)力”運(yùn)行過(guò)程中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)工作交流。此外，在《指導(dǎo)手冊(cè)》封面附上“清潤(rùn)新區(qū)”二維碼，方便群眾舉報(bào)和監(jiān)督。目前，共收到群眾舉報(bào)21件，查實(shí)8件，黨紀(jì)處分6人，通報(bào)批評(píng)2人。
????探索實(shí)踐、扎實(shí)推進(jìn)，新的機(jī)制取得初步成效
????新區(qū)探索實(shí)行農(nóng)村“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行機(jī)制一年來(lái)，17個(gè)試點(diǎn)村信訪(fǎng)量明顯下降，涉及農(nóng)村干部信訪(fǎng)舉報(bào)存量得到消除，增量也得到了遏制。去年，光祿鎮(zhèn)堯王莊村在評(píng)選建檔立卡貧困戶(hù)時(shí)，該村嚴(yán)格按照貧困戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)和“小微權(quán)力”運(yùn)行程序、流程確定了建檔立卡貧困戶(hù)。評(píng)選結(jié)束后，評(píng)上的群眾心滿(mǎn)意足，沒(méi)評(píng)上的群眾也是心服口服。群眾對(duì)干部滿(mǎn)意度實(shí)現(xiàn)提升，支持率和信任度進(jìn)一步增強(qiáng)。17個(gè)試點(diǎn)村在今年民主議政議廉日測(cè)評(píng)中，“兩委”班子滿(mǎn)意率達(dá)到98%以上。馬頭鎮(zhèn)劉莊村“兩違”拆遷、煤改氣工作中，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策“四議兩公開(kāi)”程序，杜絕優(yōu)親厚友。村干部親屬主動(dòng)拆除違建，帶動(dòng)了全村的“兩違”拆遷；在煤改氣過(guò)程中，收費(fèi)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)全程公開(kāi)，得到群眾的理解支持。在服務(wù)群眾事項(xiàng)中實(shí)行“幫辦代辦”，為群眾幫辦代辦各類(lèi)事項(xiàng)40余件。今年民主議政議廉日活動(dòng)民主測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，該村“兩委”班子和干部的滿(mǎn)意率均達(dá)到100%。消除了矛盾隱患，農(nóng)村干部騰出了更多的精力抓發(fā)展、抓民生。臺(tái)城鄉(xiāng)西郝村過(guò)去由于怕群眾上訪(fǎng)，村內(nèi)很多工作停滯不前。實(shí)行規(guī)范“小微權(quán)力”運(yùn)行機(jī)制后，該村的修路綠化等各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)。該村的干部表示：“‘小微權(quán)力’清單既是村民的‘明白卡’，又是村干部的‘護(hù)身符’，有了它，好多事都好辦了”。（邯鄲市紀(jì)委監(jiān)委）
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