監(jiān)察機關(guān)作為行使國家監(jiān)察職能的專責機關(guān),其作出的處理決定或提出的監(jiān)察建議,必須認真執(zhí)行或采納。
為保障公民的控告權(quán)和檢舉權(quán),保證監(jiān)察人員行使職權(quán)不受非法侵害,監(jiān)察法對如何處理報復(fù)陷害和誣告陷害作了相關(guān)規(guī)定。
為規(guī)范監(jiān)察機關(guān)對涉案財物的處理工作,監(jiān)察法第四十六條規(guī)定,監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查,對違法取得的財物,依法予以沒收、追繳或者責令退賠;對涉嫌犯罪取得的財物,應(yīng)當隨案移送人民檢察院。
為規(guī)范取證工作,防止權(quán)力濫用,保護被調(diào)查人合法權(quán)益,監(jiān)察法對監(jiān)察機關(guān)采取調(diào)查措施的程序提出明確要求。
審查調(diào)查工作是嚴肅的政治任務(wù),必須加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。為此,監(jiān)察法規(guī)定監(jiān)察機關(guān)主要負責人依法批準立案后,應(yīng)當主持召開專題會議,研究確定調(diào)查方案。
立案是監(jiān)察機關(guān)調(diào)查職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的重要環(huán)節(jié),必須嚴格依法進行。監(jiān)察法第三十九條規(guī)定:經(jīng)過初步核實,對監(jiān)察對象涉嫌職務(wù)違法犯罪,需要追究法律責任的,監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理立案手續(xù)。
初步核實是監(jiān)察機關(guān)調(diào)查工作的重要環(huán)節(jié)。監(jiān)察法第三十八條規(guī)定:“需要采取初步核實方式處置問題線索的,監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當依法履行審批程序,成立核查組?!?/p>
處置反映公職人員涉嫌職務(wù)違法犯罪的問題線索,是監(jiān)察機關(guān)開展工作的基礎(chǔ)和前提。
人民群眾的報案和舉報是監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)和查處職務(wù)違法犯罪行為的重要線索來源和渠道。監(jiān)察法第三十五條規(guī)定:“監(jiān)察機關(guān)對于報案或者舉報,應(yīng)當接受并按照有關(guān)規(guī)定處理?!?/p>
在監(jiān)察活動中,出現(xiàn)阻礙、干擾監(jiān)察工作的違法行為,必須依法處理。那么,哪些是阻礙、干擾監(jiān)察機關(guān)行使職權(quán)的行為?
在監(jiān)察法規(guī)定的六大類監(jiān)察對象中,第六類“其他依法履行公職的人員”究竟包括了哪些人?如何正確理解它的涵蓋范圍?
監(jiān)察法進一步明確了國家監(jiān)察委員會在反腐敗國際追逃追贓和防逃工作中的相關(guān)職責。
為確保監(jiān)察工作客觀、公正、合法,在辦理監(jiān)察事項時具有可能影響公正處理的情形的,監(jiān)察人員應(yīng)當回避。對此,監(jiān)察法第五十八條有明確規(guī)定。
監(jiān)察法規(guī)定,基層群眾性自治組織中從事管理的人員納入監(jiān)察對象范圍。作為監(jiān)察對象的基層群眾性自治組織中從事管理的人員包括了哪些人?
為鼓勵被調(diào)查人犯罪后改過自新、將功折罪,積極配合監(jiān)察機關(guān)的調(diào)查工作,爭取寬大處理,監(jiān)察機關(guān)可以依法對涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人提出從寬處罰建議。那么,什么情形下可以對被調(diào)查人提出從寬處罰建議?
監(jiān)委成立前,對原監(jiān)察機關(guān)作出的行政處分,處分期滿符合解除處分條件的,根據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《人事部、監(jiān)察部關(guān)于解除國家公務(wù)員行政處分有關(guān)問題的通知》等有關(guān)規(guī)定,由原監(jiān)察機關(guān)按作出行政處分的審批權(quán)限和程序解除處分。
監(jiān)察法第十六條對監(jiān)察機關(guān)管轄原則作出了規(guī)定。筆者擬對工作地點在地方、干部管理權(quán)限在主管部門的公職人員監(jiān)察管轄問題,進行探討。
監(jiān)察法規(guī)定的六大類監(jiān)察對象中,第四類為公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員。作為監(jiān)察對象,這些單位的管理人員包括了哪些人?
作為第三類監(jiān)察對象,國有企業(yè)管理人員主要包括兩大群體:一是國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)(含國有獨資金融企業(yè)和國有控股金融企業(yè))及其分支機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。