實(shí)踐中,針對(duì)集體私分國有獨(dú)資公司資產(chǎn)的行為,認(rèn)定構(gòu)成私分國有資產(chǎn)罪并無爭議,但對(duì)于集體私分國有參股公司資產(chǎn)的情形,對(duì)行為性質(zhì)的認(rèn)定往往存在不同認(rèn)識(shí)。
實(shí)踐中,有的國家工作人員為了規(guī)避被查處,安排“代理人”出面參與協(xié)商、收受、保管賄款,且案發(fā)時(shí)行賄人尚有部分賄款未支付給“代理人”,此種情形下如何認(rèn)定犯罪形態(tài)和數(shù)額?
政商關(guān)系是影響營商環(huán)境的重要因素,構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系,對(duì)于規(guī)范市場秩序、促進(jìn)經(jīng)營主體健康發(fā)展、營造良好政治生態(tài)具有重要意義。
我國刑法規(guī)定的貪污罪和受賄類犯罪雖然是不同類的罪名,但存在許多相似之處,特別是在單位受賄中,單位負(fù)責(zé)人與行賄人商定將本應(yīng)給予單位的部分賄賂款據(jù)為己有,對(duì)此行為往往存在認(rèn)為構(gòu)成單位受賄罪、受賄罪或貪污罪的不同認(rèn)識(shí)。
監(jiān)察法第十五條規(guī)定了監(jiān)察對(duì)象的范圍,其中包括“國有企業(yè)管理人員”。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下,國有企業(yè)出資構(gòu)成呈現(xiàn)多元化趨勢(shì),一些國有控股、參股的獨(dú)立法人企業(yè),因經(jīng)營規(guī)模等因素未設(shè)立黨委(黨組),只設(shè)立黨支部(黨總支),經(jīng)企業(yè)黨支部(黨總支)研究任命的管理人員是否為監(jiān)察對(duì)象,實(shí)踐中容易存在不同認(rèn)識(shí)。
實(shí)踐中,有的國家工作人員為了逃避調(diào)查,不直接收受請(qǐng)托人財(cái)物,而是企圖以民事行為的外觀掩蓋利益輸送的非法目的。
實(shí)踐中,存在國家工作人員利用職務(wù)便利為他人謀取利益之后,讓特定關(guān)系人出面接收、保管受賄款的情況,對(duì)于特定關(guān)系人如何定性處置,值得思考。
作風(fēng)問題具有反復(fù)性、頑固性,實(shí)踐中,黨員、干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題還屢有發(fā)生,特別是形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍較突出,群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈,必須露頭就打、準(zhǔn)確定性、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。
根據(jù)“兩高”《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》“六、關(guān)于特定關(guān)系人‘掛名’領(lǐng)取薪酬問題”相關(guān)規(guī)定,“國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,要求或者接受請(qǐng)托人以給特定關(guān)系人安排工作為名,使特定關(guān)系人不實(shí)際工作卻獲取所謂薪酬的,以受賄論處”。
實(shí)踐中,少數(shù)機(jī)關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為了私情私利,欲將公款借給他人使用,往往采取提前跟班子成員打招呼、定調(diào)子、做授意,再召集單位班子會(huì)議“集體研究”的方式,將公款出借給他人,企圖逃避挪用公款的法律責(zé)任。
實(shí)踐中,要準(zhǔn)確理解受賄罪中“收受他人財(cái)物”的含義,對(duì)于國家工作人員安排請(qǐng)托人將財(cái)物給第三人,雖然國家工作人員本人沒有實(shí)際占有該財(cái)物,但仍屬于國家工作人員收受他人財(cái)物。
實(shí)踐中,對(duì)于國家工作人員的特定關(guān)系人通過該國家工作人員職務(wù)上的行為,為他人謀取利益并收受財(cái)物的行為如何定性,常存在受賄罪共犯與利用影響力受賄罪的不同認(rèn)識(shí)。
實(shí)踐中,有的國家工作人員為逃避調(diào)查,在收受賄賂時(shí)不收受現(xiàn)金,而是通過其他形式達(dá)到權(quán)錢交易目的。比如,有的國家工作人員利用職務(wù)便利為私營企業(yè)主謀取利益,私營企業(yè)主免費(fèi)將房產(chǎn)租給該國家工作人員的特定關(guān)系人使用,以實(shí)現(xiàn)利益輸送,對(duì)此要精準(zhǔn)識(shí)別行為性質(zhì)。
二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào),一體推進(jìn)正風(fēng)反腐,強(qiáng)化系統(tǒng)觀念,樹立整體思維,把準(zhǔn)由風(fēng)及腐的利益鏈,深挖細(xì)查不正之風(fēng)背后的請(qǐng)托辦事、利益輸送等腐敗問題。實(shí)踐中,要準(zhǔn)確把握風(fēng)腐同源、由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體特征,既“由風(fēng)查腐”又“由腐糾風(fēng)”。
黨員干部的親屬違規(guī)收禮,該黨員干部可能觸犯哪些紀(jì)法條款,實(shí)踐中存在不同認(rèn)識(shí)。有觀點(diǎn)認(rèn)為,黨員干部親屬違規(guī)收禮,大多系黨員干部授意、指使,親屬只是黨員干部收禮的“工具人”,故可一律視為黨員干部本人違規(guī)收禮,均依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡稱《條例》)第九十七條處理。
實(shí)踐中,有的國家工作人員利用職務(wù)便利幫助他人騙取公共財(cái)物自己未參與分贓,對(duì)此能否認(rèn)定構(gòu)成貪污容易存在不同認(rèn)識(shí),筆者通過一起案例進(jìn)行分析。
在部分受賄案件中,為掩蓋不法犯罪行為,有的受賄人與行賄人達(dá)成合意,收受行賄人所送房產(chǎn)但不辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓登記手續(xù),后對(duì)房產(chǎn)實(shí)際使用,對(duì)此情形能否認(rèn)定受賄既遂,實(shí)踐中容易存在不同認(rèn)識(shí)。
實(shí)踐中,有的受賄人在收受行賄人所送房產(chǎn)后,為追求更大面積的房產(chǎn),通過將之前所收房產(chǎn)置換給行賄人要求換取價(jià)值更高的房產(chǎn)來謀取非法利益,對(duì)于此種情形如何準(zhǔn)確認(rèn)定受賄數(shù)額,容易存在不同認(rèn)識(shí)。
實(shí)踐中,有的城市針對(duì)進(jìn)出屬地港口的貨運(yùn)卡車實(shí)施了公路通行費(fèi)優(yōu)惠政策,但在此項(xiàng)惠民政策落實(shí)過程中,少數(shù)公職人員濫用職權(quán)、弄虛作假收受好處,導(dǎo)致國有資產(chǎn)遭受重大損失,對(duì)于這類案件,如何認(rèn)定其性質(zhì)值得思考。筆者遇到這樣一起案例。
實(shí)踐中,有的國家工作人員與行政管理對(duì)象共謀,由領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利違規(guī)向行政管理對(duì)象撥付財(cái)政資金,后再向撥付對(duì)象要回一部分撥付款,這類情況下,撥付對(duì)象一般也是請(qǐng)托人,對(duì)此,該國家工作人員的行為構(gòu)成受賄還是貪污?筆者認(rèn)為,應(yīng)從雙方的犯意、財(cái)物性質(zhì)是否轉(zhuǎn)化、謀利情況等方面綜合考量。