《中國共產(chǎn)黨章程》將“對黨忠誠老實,言行一致”作為黨員必須履行的義務(wù)。實踐中,黨員違紀受處分后又被發(fā)現(xiàn)存在受處分前沒有交代的違紀行為,說明其在接受審查期間,對黨不忠誠、不老實,沒有如實向組織全面交代自己存在的應(yīng)當受到黨紀處分的問題,必須從嚴懲治。
2023年修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》)第一百二十六條對不作為、亂作為、慢作為、假作為等漠視、損害群眾利益行為及其適用的處分種類和幅度作出了規(guī)定。
根據(jù)刑法第三百九十七條規(guī)定,國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán),致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的,構(gòu)成濫用職權(quán)罪。
根據(jù)刑法第三百八十八條規(guī)定,國家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件,通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為,為請托人謀取不正當利益,索取請托人財物或者收受請托人財物,屬于斡旋受賄。
根據(jù)刑法第一百六十五條規(guī)定,國有公司、企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員利用職務(wù)便利,自己經(jīng)營或者為他人經(jīng)營與其所任職公司、企業(yè)同類的營業(yè),獲取非法利益,數(shù)額巨大或特別巨大的,構(gòu)成非法經(jīng)營同類營業(yè)罪。
為持續(xù)深化落實中央八項規(guī)定精神,推動作風建設(shè)常態(tài)長效,紀檢監(jiān)察機關(guān)始終保持高壓態(tài)勢,嚴肅查處頂風違紀、隱形變異“四風”問題。
實踐中,存在“中間人”的行受賄犯罪事實較為常見,有的“中間人”深度參與行受賄過程,甚至從中截取賄賂,對于這種情形如何準確評價“中間人”的行為性質(zhì),容易存在不同認識,筆者結(jié)合一起案例進行分析。
違規(guī)發(fā)放津貼補貼屬于違反中央八項規(guī)定精神問題。近年來,違規(guī)發(fā)放津補貼問題得到有效遏制,但仍時有發(fā)生,比如,通過巧立名目、虛列開支、虛開發(fā)票等方式套取公款濫發(fā)錢物等,針對此類隱形變異問題,要加大查處力度,精準定性量紀。
實踐中,國家工作人員在明知請托人有具體請托事項的情況下,同意特定關(guān)系人以明顯高于市場的價格向請托人出租房屋的,對于收受超出市場價格的差價,能否認定國家工作人員構(gòu)成受賄,容易存在不同認識。
實踐中,對于有的國家工作人員收受請托人物品(如車輛、奢侈品等)后,又以退還實物但收取現(xiàn)金的方式實施受賄的,應(yīng)如何精準認定受賄數(shù)額,值得關(guān)注。
實踐中,“以租為名”的受賄行為較為隱蔽,意圖通過形式上合法的租賃關(guān)系掩蓋權(quán)錢交易的本質(zhì),在認定行為性質(zhì)時,應(yīng)堅持主客觀相一致原則,重點考察行為人雙方的主觀故意以及租賃關(guān)系的真實性等,精準予以處理。
當前,行受賄行為呈現(xiàn)出更加隱蔽的特點,權(quán)錢交易鏈條被不斷拉長,在有的案件中,出現(xiàn)了領(lǐng)導干部轉(zhuǎn)任新崗位前接受不具有行政管理關(guān)系的不法商人“投資”、待履新后幫其謀利但沒再收錢的情形。
根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于〈中華人民共和國刑法〉第九十三條第二款的解釋》,村民委員會等村基層組織人員協(xié)助人民政府從事有關(guān)行政管理工作時,如救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物的管理,社會捐助公益事業(yè)款物的管理等,屬于刑法第九十三條第二款規(guī)定的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”。
“兩高”《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》(以下簡稱《意見》)對于“收受財物后退還或者上交問題”如何定性處理,在第九條分兩款作出了規(guī)定,第一款是“國家工作人員收受請托人財物后及時退還或者上交的,不是受賄”,可簡稱為“及時退還或上交”情形;第二款是“國家工作人員受賄后,因自身或者與其受賄有關(guān)聯(lián)的人、事被查處,為掩飾犯罪而退還或者上交的,不影響認定受賄罪”,可簡稱為“被動退還或上交”情形。
實踐中,追訴時效是刑法規(guī)定的對犯罪人進行刑事追訴的有效期限。根據(jù)刑法第八十九條第一款規(guī)定,追訴期限從犯罪之日起計算;犯罪行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從犯罪行為終了之日起計算。
實踐中,對于國家工作人員通過斡旋手段為請托人謀取不正當利益并收受財物的行為,常因國家工作人員未實際轉(zhuǎn)達請托事項,而引發(fā)認為構(gòu)成受賄罪抑或是詐騙罪的不同觀點。