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省紀(jì)委十屆三次全會(huì)要求，全面加強(qiáng)基層監(jiān)督，完善監(jiān)督機(jī)制，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，確?；鶎颖O(jiān)督抓出成效。為落實(shí)全會(huì)部署，邯鄲市紀(jì)委監(jiān)委研究總結(jié)基層監(jiān)督實(shí)踐中的做法成效，創(chuàng)新構(gòu)建“雙聯(lián)雙網(wǎng)”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)制，細(xì)化“三個(gè)清單”，推動(dòng)“四化監(jiān)督”，著力破解基層監(jiān)督力量弱、人情干擾重等難題。

構(gòu)建“雙聯(lián)雙網(wǎng)”，整合基層監(jiān)督力量。“雙聯(lián)”，即縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)督檢查室、派駐機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委力量開展監(jiān)督，凝聚基層監(jiān)督合力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員包聯(lián)村（社區(qū)），負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、村“三員”、黨員和群眾代表等監(jiān)督力量，加強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部履職用權(quán)的監(jiān)督。“雙網(wǎng)”，即劃分鄉(xiāng)、村雙層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)協(xié)作網(wǎng)格。將若干個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為一個(gè)監(jiān)督協(xié)作網(wǎng)格，由1名縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員分包并擔(dān)任網(wǎng)格長；將若干個(gè)農(nóng)村劃分為一個(gè)監(jiān)督協(xié)作網(wǎng)格，由1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員包聯(lián)并擔(dān)任網(wǎng)格長。兩層網(wǎng)格長負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本網(wǎng)格內(nèi)的監(jiān)督力量，組織開展交叉監(jiān)督。實(shí)行“雙聯(lián)雙網(wǎng)”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)制以來，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，跨片開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，提升了基層監(jiān)督工作質(zhì)效。魏縣紀(jì)委監(jiān)委收到沙口集鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級(jí)干部騙取征地補(bǔ)償款的問題線索后，經(jīng)研判認(rèn)為該線索涉及人員多，案情比較復(fù)雜，單靠一個(gè)室或一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦難度大，通過運(yùn)用“雙聯(lián)雙網(wǎng)”片區(qū)協(xié)作機(jī)制，組織協(xié)調(diào)縣紀(jì)委監(jiān)委4個(gè)辦案室、3個(gè)紀(jì)檢組以及3個(gè)監(jiān)督網(wǎng)格7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，抽調(diào)22人，組成聯(lián)合專案組，很快就辦結(jié)這一復(fù)雜案件。

細(xì)化“三個(gè)清單”，突出基層監(jiān)督重點(diǎn)。一是細(xì)化責(zé)任清單。督促各級(jí)黨組織抓實(shí)抓細(xì)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》貫徹落實(shí)，進(jìn)一步細(xì)化黨委主體責(zé)任清單、班子成員“一崗雙責(zé)”清單。邱縣紀(jì)委監(jiān)委提醒縣委明確了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任6個(gè)方面22項(xiàng)重點(diǎn)工作；館陶縣紀(jì)委監(jiān)委列出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責(zé)任清單21項(xiàng)，黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任清單11項(xiàng)，推動(dòng)照單履責(zé)、照單監(jiān)督。二是細(xì)化權(quán)力清單。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革權(quán)力下放，梳理完善鄉(xiāng)、村“小微權(quán)力”清單，確保“小微權(quán)力”事項(xiàng)明晰、運(yùn)行規(guī)范。廣平縣紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合實(shí)際梳理出鄉(xiāng)鎮(zhèn)199項(xiàng)審批服務(wù)和90項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)權(quán)力清單、村級(jí)30項(xiàng)“小微權(quán)力”清單，并制定村干部履職31項(xiàng)正面清單和60項(xiàng)負(fù)面清單。三是細(xì)化監(jiān)督清單。縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)制定監(jiān)督清單，緊盯監(jiān)督重點(diǎn)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)放監(jiān)督“提示函”“明白卡”，切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督工作的指導(dǎo)，推動(dòng)監(jiān)督任務(wù)上下聯(lián)動(dòng)、全面落實(shí)。峰峰礦區(qū)紀(jì)委監(jiān)委制定了《2023年政治監(jiān)督任務(wù)清單》，既有共性監(jiān)督任務(wù)，還根據(jù)被監(jiān)督單位的政治生態(tài)、業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)等具體情況，制定個(gè)性化監(jiān)督清單，并分別提出任務(wù)目標(biāo)和工作措施，將牽頭責(zé)任明確到委班子成員，落實(shí)責(zé)任明確到各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派駐機(jī)構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，形成重點(diǎn)突出、上下協(xié)調(diào)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的政治監(jiān)督“一盤棋”工作格局。

推動(dòng)“四化監(jiān)督”，提升基層監(jiān)督質(zhì)效。一是開展多元化監(jiān)督。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)職能，構(gòu)建“1＋N”監(jiān)督模式，促進(jìn)各種監(jiān)督主體和監(jiān)督力量貫通融合、形成合力。曲周縣紀(jì)委監(jiān)委依托“雙聯(lián)雙網(wǎng)”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)制，推進(jìn)“室組地”聯(lián)合監(jiān)督、協(xié)同辦案，該縣安寨鎮(zhèn)紀(jì)委最近1個(gè)月內(nèi)立案7件，辦結(jié)2件。二是實(shí)施模塊化監(jiān)督。以監(jiān)督協(xié)作網(wǎng)格為單位，明確監(jiān)督執(zhí)紀(jì)協(xié)作事項(xiàng)，探索建立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)協(xié)作事前審批、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人才庫等制度，在縣紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村監(jiān)督協(xié)作區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極推行網(wǎng)格監(jiān)督、下沉監(jiān)督、聯(lián)合監(jiān)督、交叉監(jiān)督，推動(dòng)基層監(jiān)督變“單兵作戰(zhàn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”。廣平縣紀(jì)委監(jiān)委在南陽堡鎮(zhèn)開展下沉監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)民政助理苗某某騙取低保金、撫恤金等問題線索，從協(xié)作網(wǎng)格抽調(diào)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部，協(xié)同開展調(diào)查核實(shí)工作，很快突破案件，苗某某受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。該案追責(zé)問責(zé)黨員干部18人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分10人。三是推行智能化監(jiān)督。充分發(fā)揮科技監(jiān)督即時(shí)性強(qiáng)、便捷高效的優(yōu)勢，大力推進(jìn)基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)宣傳、推廣、運(yùn)用。該平臺(tái)接到群眾投訴“309國道武安市冶陶鎮(zhèn)段馬路兩側(cè)多家早點(diǎn)攤位、超市占道經(jīng)營，造成多起交通事故”。武安市紀(jì)委監(jiān)委迅速成立聯(lián)合督導(dǎo)組，督促交警、市場監(jiān)督管理局和冶陶鎮(zhèn)分別針對亂停亂放和占道經(jīng)營等情況進(jìn)行整治，受到群眾稱贊。四是加強(qiáng)規(guī)范化監(jiān)督。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委日常監(jiān)督、線索處理等工作制度，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作對象和范圍、職責(zé)權(quán)限、工作流程等，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化監(jiān)督。館陶縣紀(jì)委監(jiān)委通過開展“論紀(jì)說法”大講堂、先進(jìn)典型交流會(huì)等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部開展日常監(jiān)督、文書使用等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力。涉縣紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)村兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織陣地標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察陣地23項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察陣地9項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全力打造標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的辦案辦公場所。（邯鄲市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任 周全義）