來(lái)源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2025-04-15 15:54:24
二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)要求，在準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”上鞏固深化，貫徹懲前毖后、治病救人方針，發(fā)揮層層設(shè)防作用。各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為運(yùn)用“四種形態(tài)”的責(zé)任主體，要壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，層層設(shè)牢監(jiān)督防線，形成齊抓共管合力，抓早抓小、防微杜漸，做到實(shí)事求是、毋枉毋縱，準(zhǔn)確定性量紀(jì)。特別是縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委，處在基層一線，面向最廣大的基層干部，如何準(zhǔn)確用好“四種形態(tài)”，既維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)肅性，又保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，真正把好層層設(shè)防的重要關(guān)口，值得我們深入思考。
從“四種形態(tài)”的發(fā)展歷程來(lái)看，大致可以分為4個(gè)階段，一是醞釀提出階段。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于新的形勢(shì)任務(wù)，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，正風(fēng)肅紀(jì)，反腐懲惡，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”正是在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生。二是不斷完善階段。2016年1月，十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨，要運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’：讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)，而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。”各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照中央紀(jì)委的工作部署，在實(shí)踐中努力轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新思路方法，從信訪受理、線索處置、談話函詢(xún)，到執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查談話、審理報(bào)告，都堅(jiān)持紀(jì)在法前，把“四種形態(tài)”運(yùn)用情況作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，為從制度上固化“四種形態(tài)”打下了實(shí)踐基礎(chǔ)。三是制度固化階段。2016年10月至2018年8月，黨中央先后將“四種形態(tài)”寫(xiě)入《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，“四種形態(tài)”通過(guò)黨章、兩個(gè)條例、一個(gè)規(guī)則等黨內(nèi)法規(guī)予以了制度固化。四是深化運(yùn)用階段。黨的十九大以來(lái)，各級(jí)黨組織不斷深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)工作報(bào)告中關(guān)于實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”的表述，不再像以往的用“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”四個(gè)字來(lái)作限定詞，恰恰反映新要求，既要在紀(jì)檢工作中運(yùn)用，也要在監(jiān)察工作中用好“四種形態(tài)”，反映了貫通紀(jì)檢、監(jiān)察。把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)去掉，是我們黨從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的一個(gè)深化，“四種形態(tài)”已經(jīng)不僅僅是紀(jì)委監(jiān)委的責(zé)任，而是兩個(gè)主體的責(zé)任且越來(lái)越清晰、越來(lái)越科學(xué)。
可以說(shuō)，經(jīng)過(guò)不斷的完善和發(fā)展，當(dāng)前“四種形態(tài)”已經(jīng)形成了一個(gè)環(huán)環(huán)相扣、嚴(yán)密完整的邏輯體系，這需要統(tǒng)籌把握、準(zhǔn)確運(yùn)用。如何根據(jù)基層實(shí)際，發(fā)揮出“四種形態(tài)”逐級(jí)遞進(jìn)、層層設(shè)防的作用，結(jié)合2024年6月27日，中共中央印發(fā)的《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”實(shí)施辦法（試行）》，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面。
一是抓實(shí)教育培訓(xùn)，真正做到“入腦入心”。基層黨員干部“人多”“面廣”，是黨和國(guó)家政策落實(shí)的“末梢”，與廣大人民群眾直接接觸，一旦對(duì)黨紀(jì)國(guó)法“無(wú)知”“無(wú)畏”，甚至由此出現(xiàn)貪污腐敗問(wèn)題，將直接損害群眾利益，因此要持續(xù)深化拓展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，探索建立覆蓋全體基層黨員干部的常態(tài)化、長(zhǎng)效化紀(jì)律教育機(jī)制，把準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，通過(guò)開(kāi)展黨紀(jì)法規(guī)教育、警示教育等方式，推動(dòng)黨員干部更好地學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)，把黨的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為日用而不覺(jué)的言行準(zhǔn)則。同時(shí)，突出抓好對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的常態(tài)化學(xué)習(xí)教育，全面學(xué)習(xí)黨的政治理論、黨規(guī)黨紀(jì)、法律法規(guī)，在提升政策理論水平、增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力、積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上下功夫，著力提高干部隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)水平。
二是強(qiáng)化日常監(jiān)督，堅(jiān)持做到防微杜漸。從基層查處的案例看，很多黨員干部從“好同志”淪為“階下囚”都不是一個(gè)短暫的過(guò)程，這一過(guò)程中曾有很多能夠得到“挽救”的機(jī)會(huì)，但或因自身原因，或因其他原因被錯(cuò)過(guò)，因此，要發(fā)揮“四種形態(tài)”層層設(shè)防作用，第一道關(guān)口就要做實(shí)日常監(jiān)督，黨委（黨組）和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把監(jiān)督融入日常、抓在經(jīng)常，通過(guò)談心談話、走訪調(diào)研、列席會(huì)議、專(zhuān)項(xiàng)檢查、大數(shù)據(jù)分析等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨員干部思想、作風(fēng)、紀(jì)律方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題，通過(guò)談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、予以誡勉等方式，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，使黨員干部有“小過(guò)”“小錯(cuò)”時(shí)，及時(shí)認(rèn)清錯(cuò)誤、勇于改正錯(cuò)誤，防止小問(wèn)題演變?yōu)榇箦e(cuò)誤。
三是突出嚴(yán)管厚愛(ài)，紀(jì)法情理貫通融合。基層干部面對(duì)紛繁復(fù)雜的各類(lèi)事務(wù)，難免在先試先行、攻堅(jiān)克難、處置突發(fā)事件中出現(xiàn)失誤，一旦“不分青紅皂白”“把人一棍子打死”，很容易挫傷黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。因此，需要我們正確把握政策策略，綜合考量違紀(jì)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害、后果等因素，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，區(qū)分不同情況，給予恰當(dāng)處置，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)而充分調(diào)動(dòng)保護(hù)黨員干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。（辛集市紀(jì)委監(jiān)委 魏相）