來源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時(shí)間：2024-10-22 16:14:56
邯鄲市紀(jì)委監(jiān)委積極探索全面從嚴(yán)治黨體系向基層延伸，創(chuàng)新構(gòu)建“雙聯(lián)雙網(wǎng)三單四化”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)體系，著力破解基層監(jiān)督力量薄弱、人情干擾多、缺乏有效抓手等問題。
一、構(gòu)建“雙聯(lián)雙網(wǎng)”，完善基層監(jiān)督體系
“雙聯(lián)”，即縣聯(lián)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)聯(lián)村。縣聯(lián)鄉(xiāng)，采取“縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員＋監(jiān)督檢查室＋鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委（監(jiān)察辦）”模式，建立定點(diǎn)聯(lián)系、機(jī)動(dòng)下沉等工作機(jī)制，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的監(jiān)督；鄉(xiāng)聯(lián)村，采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員＋村（社區(qū)）紀(jì)檢委員＋監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員”模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委（監(jiān)察辦）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村監(jiān)督工作的管理指導(dǎo)，定期聽取村（社區(qū)）紀(jì)委委員、監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員履職情況報(bào)告。
“雙網(wǎng)”，即構(gòu)建鄉(xiāng)、村雙層監(jiān)督協(xié)作網(wǎng)格。按照“就近劃片、便于工作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”原則，由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面劃分第一層監(jiān)督協(xié)作網(wǎng)格，將相鄰若干個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為一個(gè)監(jiān)督協(xié)作區(qū)，由縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分包并擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，在農(nóng)村層面劃分第二層監(jiān)督協(xié)作網(wǎng)格，原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有“工作片區(qū)”為單位劃分，由1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員（紀(jì)檢專干）包聯(lián)并擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，在一個(gè)“工作區(qū)片”內(nèi)，原片區(qū)長(zhǎng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨負(fù)主體責(zé)任，包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員（紀(jì)檢專干）負(fù)監(jiān)督責(zé)任。
二、細(xì)化“三個(gè)清單”，突出基層監(jiān)督重點(diǎn)
一是責(zé)任清單。進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責(zé)任清單、班子成員“一崗雙責(zé)”清單，將全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實(shí)到部門和人頭。對(duì)農(nóng)村（社區(qū)）黨支部、村（居）民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等村級(jí)組織工作事務(wù)進(jìn)行梳理規(guī)范，列出村級(jí)黨組織和班子成員全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，厘清村級(jí)組織權(quán)責(zé)邊界。二是權(quán)力清單。針對(duì)鄉(xiāng)村“三重一大”“三資”管理、工程建設(shè)等重點(diǎn)事項(xiàng)，繪制權(quán)力運(yùn)行流程清單，細(xì)化事項(xiàng)名稱、責(zé)任主體、操作流程、辦理時(shí)限、公開要求等要素，對(duì)鄉(xiāng)村“小微權(quán)力”進(jìn)行梳理、審核，使之成為鄉(xiāng)村干部規(guī)范履職和群眾辦事的“指南”。三是監(jiān)督清單。圍繞保障落實(shí)、執(zhí)行制度、履行責(zé)任、規(guī)范權(quán)力等方面，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督工作指導(dǎo)，針對(duì)某一時(shí)期、某一節(jié)點(diǎn)監(jiān)督重點(diǎn)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)放監(jiān)督“提示函”“明白卡”，實(shí)行清單化管理，避免“被動(dòng)監(jiān)督”“盲目監(jiān)督”。
三、推行“四化監(jiān)督”，提升基層監(jiān)督質(zhì)效
一是多元化監(jiān)督。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)職能，構(gòu)建“1＋N”監(jiān)督模式。推動(dòng)巡察監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督同頻共振，發(fā)揮鄉(xiāng)、村協(xié)作區(qū)“人清地熟”優(yōu)勢(shì)，做到巡前信息互通、資源共享，巡中全程參與支持，巡后督促整改落實(shí)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，整合利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等力量，形成監(jiān)督合力。按照職能相近、便于管理原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)建立健全黨支部（黨小組），每個(gè)支部明確1名紀(jì)檢委員。二是模塊化監(jiān)督。探索建立協(xié)作監(jiān)督執(zhí)紀(jì)事前審批、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人才庫(kù)等制度，圍繞鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨組織履行責(zé)任、執(zhí)行制度、規(guī)范權(quán)力等，推行網(wǎng)格監(jiān)督、延伸監(jiān)督、聯(lián)合監(jiān)督、交叉監(jiān)督，強(qiáng)化公務(wù)事務(wù)、大額資金使用等村級(jí)重大事項(xiàng)和重大問題“四議兩公開”民主決策全程監(jiān)督，推動(dòng)基層監(jiān)督變“單兵作戰(zhàn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，從有形覆蓋到有效覆蓋。群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治以來，縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委注重室、組、地協(xié)作辦案，查處了一批違紀(jì)違法典型案件。三是智能化監(jiān)督。發(fā)揮科技監(jiān)督作用，積極推廣基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)應(yīng)用，把鄉(xiāng)村權(quán)力清單、辦事流程等內(nèi)容納入其中，對(duì)群眾的反映和投訴，建立快速處置機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)群眾期盼。平臺(tái)應(yīng)用以來，累計(jì)訪問量6876萬余次，受理問題3134件，已辦結(jié)3057件，群眾評(píng)價(jià)滿意度92．13％，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督“指尖可觸”“無微不至”。四是規(guī)范化監(jiān)督。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府建立健全議事決策規(guī)則、公共事務(wù)、村財(cái)鄉(xiāng)管、“三資”管理等權(quán)力運(yùn)行全過程的制度機(jī)制。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、制度系統(tǒng)化、業(yè)務(wù)程序化、運(yùn)行有序化、能力專業(yè)化。建強(qiáng)管住用好村（社區(qū)）紀(jì)檢委員、監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)隊(duì)伍，督促發(fā)揮好紀(jì)律法規(guī)的提醒員、社情民意的信息員、農(nóng)村信訪的調(diào)解員、村級(jí)事務(wù)的監(jiān)督員作用。（邯鄲市紀(jì)委監(jiān)委）