來源：河北省紀委監(jiān)委網站發(fā)布時間：2026-04-04 09:09:54
習近平總書記在二十屆中央紀委五次全會上指出，“黨的自我革命重在治權，把權力關進制度籠子是新時代全面從嚴治黨的一項重要任務?！笔〖o委十屆六次全會立足更加科學有效地把權力關進制度籠子重要要求，強調要始終突出制度治權依規(guī)用權，健全授權用權制權相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機制，推動科學授權、正確用權、有效制權。邯鄲市紀委監(jiān)委深入學習貫徹中央紀委和省紀委全會精神，聚焦授權、用權、制權關鍵環(huán)節(jié)，加強監(jiān)督檢查，推動制度籠子扎緊，確保黨和人民賦予的權力始終在正確軌道上運行。
一、以系統(tǒng)制度設計推動科學授權，杜絕“牛欄關貓”
省紀委十屆六次全會指出，要完善權力制約機制，抓住定政策、作決策、審批監(jiān)管等關鍵權力，明確權力邊界，嚴格職責權限、規(guī)范工作程序，推動科學授權。邯鄲市緊盯關鍵權力，明晰邊界、規(guī)范程序，推動權力授之有據、行之有規(guī)，從源頭杜絕“牛欄關貓”制度漏洞。一是厘清權責，劃出“制度紅線”。聚焦項目審批、資金撥付、選人用人等權力集中、廉潔風險高發(fā)環(huán)節(jié)，督促各級黨組織全面摸排、科學界定權力事項，編制精細化、可落地的權力清單與責任清單，逐一明確授權依據、行權主體、履職范圍和追責方式，劃清“可為”與“不可為”的硬界限，確保每一項權力都有跡可循、邊界清晰，從源頭杜絕權力模糊、越權行權問題。二是規(guī)范流程，壓縮“任性空間”。緊盯行權關鍵節(jié)點，督促各級黨組織完善權力運行操作規(guī)程，明確自由裁量標準、最大限度壓縮裁量空間，規(guī)范工作流程、細化行權規(guī)程，規(guī)范履職行為，減少人為干預和權力尋租風險，讓權力行使有章可循、有規(guī)可依。三是清立改廢，增強“制度活力”。堅持與時俱進、務實管用原則，及時清理廢止過時失效制度，修訂完善存在漏洞、不符合實際的制度，將實踐中行之有效的治權經驗、監(jiān)督做法提煉上升為制度規(guī)范，健全授權用權制權相統(tǒng)一的制度機制，確保制度貼合實際、長效可行。四是以案促治，做好“亡羊補牢”。對違規(guī)用權、公權私用等行為嚴查快處，用好“四個一”以案促改促治工作機制，完善“一案三書三報告一建議”制度，對案發(fā)單位精準提出紀檢監(jiān)察建議，督促相關單位對授權不清、權責混亂、制度缺失等問題進行整改，推動個案整改向系統(tǒng)治權延伸，從源頭防止權力任性。
二、以精準監(jiān)督檢查保障正確用權，破解“監(jiān)督乏力”短板
省紀委十屆六次全會指出，健全權力監(jiān)督制度，完善以黨內監(jiān)督為主導、各類監(jiān)督貫通協(xié)調的工作機制，強化權責對等、失責必問，推動正確用權。邯鄲市注重健全完善系統(tǒng)化權力運行監(jiān)督體系，推動完善以黨內監(jiān)督為主導、各類監(jiān)督貫通協(xié)調的權力運行監(jiān)督機制，強化權責對等、失責必問，保障權力為民所用，著力破解監(jiān)督乏力短板。一是盯住關鍵，擰緊“責任鏈條”。嚴格落實“一把手”和領導班子監(jiān)督意見，縱深推進民主集中制落地，從嚴執(zhí)行“三重一大”決策監(jiān)管、述責述廉、監(jiān)督談話等剛性制度，健全防治權力涉租尋租、針對性談心談話等10項長效機制，緊盯領導班子履職用權全流程，壓實管權授權主體責任，杜絕違規(guī)授權、任性放權。二是貫通力量，消除“監(jiān)督盲區(qū)”。統(tǒng)籌監(jiān)督力量，推動日常監(jiān)督、專項監(jiān)督、巡察監(jiān)督深度融合，緊盯權力運行事前、事中、事后各環(huán)節(jié)開展嵌入式、全流程精準監(jiān)督，構建“預警＋管控＋追責”的閉環(huán)監(jiān)督模式，打破監(jiān)督壁壘，實現(xiàn)對權力運行的全方位把控。三是數(shù)字賦能，破解“監(jiān)督難點”。依托信息化手段將制度固化于業(yè)務流程之中，推動權力運行全周期留痕。全面推廣基層小微權力“監(jiān)督一點通”，讓權力運行全程可追溯、可監(jiān)督。依托大數(shù)據辦案中心，將招投標、國企管理、糧食購銷等重點領域納入監(jiān)督重點，通過多部門數(shù)據碰撞自動發(fā)現(xiàn)權力行使異常問題，推動審慎用權、規(guī)范用權、為民用權。如，在醫(yī)藥領域專項整治中，利用數(shù)據模型篩查異常采購記錄，深挖背后利益輸送鏈條，以技術手段破解了傳統(tǒng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)不了的“隱形門”，確保權力規(guī)范運行。
三、以剛性執(zhí)行機制實現(xiàn)有效制權，嚴防“紙籠禁虎”
省紀委十屆六次全會指出，要提升制度執(zhí)行力，開展重點法規(guī)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，嚴肅查處制度執(zhí)行不到位問題，推動有效制權。邯鄲市在監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作中，堅持法規(guī)制度面前人人平等，切實加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，對落實制度“闖紅燈”“翻柵欄”者零容忍，嚴防“紙籠禁虎”。一是從嚴執(zhí)紀問責，讓制度“長牙齒”。將權力運行關鍵環(huán)節(jié)制度執(zhí)行情況納入日常監(jiān)督重點，嚴查制度執(zhí)行做選擇、搞變通、打折扣，以及寫在紙上、掛在墻上、落不到地上等問題，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，對違規(guī)越界行為既追究直接責任，又倒查領導不力、監(jiān)督缺位的失職責任，讓制度成為硬約束而非橡皮筋。依托信息化手段嵌入行權全過程，推動公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查深度融入決策流程，既保障權力充分行使、釋放治理效能，又嚴防權力越軌濫權。二是強化末端督查，讓落實“見真章”。建立“末端話落實”機制，市紀委書記每月視頻對話鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記，強化督查指導，直接檢驗制度落地情況。三是強化警示震懾，讓敬畏“入骨髓”。對制度執(zhí)行不力問題實行高頻次“點穴式”檢查與通報曝光，選取權力集中重點領域分層分類開展警示教育，引導黨員干部深刻認清制度既是“緊箍咒”更是“護身符”，從內心尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度，樹牢依規(guī)用權、廉潔用權的思想自覺。（邯鄲市紀委監(jiān)委）