來源：河北省紀委監委網站發布時間：2026-04-04 09:09:54
習近平總書記在二十屆中央紀委五次全會上指出，“黨的自我革命重在治權，把權力關進制度籠子是新時代全面從嚴治黨的一項重要任務。”省紀委十屆六次全會立足更加科學有效地把權力關進制度籠子重要要求，強調要始終突出制度治權依規用權，健全授權用權制權相統一、清晰透明可追溯的制度機制，推動科學授權、正確用權、有效制權。邯鄲市紀委監委深入學習貫徹中央紀委和省紀委全會精神，聚焦授權、用權、制權關鍵環節，加強監督檢查，推動制度籠子扎緊，確保黨和人民賦予的權力始終在正確軌道上運行。
一、以系統制度設計推動科學授權，杜絕“牛欄關貓”
省紀委十屆六次全會指出，要完善權力制約機制，抓住定政策、作決策、審批監管等關鍵權力，明確權力邊界，嚴格職責權限、規范工作程序，推動科學授權。邯鄲市緊盯關鍵權力，明晰邊界、規范程序，推動權力授之有據、行之有規，從源頭杜絕“牛欄關貓”制度漏洞。一是厘清權責，劃出“制度紅線”。聚焦項目審批、資金撥付、選人用人等權力集中、廉潔風險高發環節，督促各級黨組織全面摸排、科學界定權力事項，編制精細化、可落地的權力清單與責任清單，逐一明確授權依據、行權主體、履職范圍和追責方式，劃清“可為”與“不可為”的硬界限，確保每一項權力都有跡可循、邊界清晰，從源頭杜絕權力模糊、越權行權問題。二是規范流程，壓縮“任性空間”。緊盯行權關鍵節點，督促各級黨組織完善權力運行操作規程，明確自由裁量標準、最大限度壓縮裁量空間，規范工作流程、細化行權規程，規范履職行為，減少人為干預和權力尋租風險，讓權力行使有章可循、有規可依。三是清立改廢，增強“制度活力”。堅持與時俱進、務實管用原則，及時清理廢止過時失效制度，修訂完善存在漏洞、不符合實際的制度，將實踐中行之有效的治權經驗、監督做法提煉上升為制度規范，健全授權用權制權相統一的制度機制，確保制度貼合實際、長效可行。四是以案促治，做好“亡羊補牢”。對違規用權、公權私用等行為嚴查快處，用好“四個一”以案促改促治工作機制，完善“一案三書三報告一建議”制度，對案發單位精準提出紀檢監察建議，督促相關單位對授權不清、權責混亂、制度缺失等問題進行整改，推動個案整改向系統治權延伸，從源頭防止權力任性。
二、以精準監督檢查保障正確用權，破解“監督乏力”短板
省紀委十屆六次全會指出，健全權力監督制度，完善以黨內監督為主導、各類監督貫通協調的工作機制，強化權責對等、失責必問，推動正確用權。邯鄲市注重健全完善系統化權力運行監督體系，推動完善以黨內監督為主導、各類監督貫通協調的權力運行監督機制，強化權責對等、失責必問，保障權力為民所用，著力破解監督乏力短板。一是盯住關鍵，擰緊“責任鏈條”。嚴格落實“一把手”和領導班子監督意見，縱深推進民主集中制落地，從嚴執行“三重一大”決策監管、述責述廉、監督談話等剛性制度，健全防治權力涉租尋租、針對性談心談話等10項長效機制，緊盯領導班子履職用權全流程，壓實管權授權主體責任，杜絕違規授權、任性放權。二是貫通力量，消除“監督盲區”。統籌監督力量，推動日常監督、專項監督、巡察監督深度融合，緊盯權力運行事前、事中、事后各環節開展嵌入式、全流程精準監督，構建“預警＋管控＋追責”的閉環監督模式，打破監督壁壘，實現對權力運行的全方位把控。三是數字賦能，破解“監督難點”。依托信息化手段將制度固化于業務流程之中，推動權力運行全周期留痕。全面推廣基層小微權力“監督一點通”，讓權力運行全程可追溯、可監督。依托大數據辦案中心，將招投標、國企管理、糧食購銷等重點領域納入監督重點，通過多部門數據碰撞自動發現權力行使異常問題，推動審慎用權、規范用權、為民用權。如，在醫藥領域專項整治中，利用數據模型篩查異常采購記錄，深挖背后利益輸送鏈條，以技術手段破解了傳統監督發現不了的“隱形門”，確保權力規范運行。
三、以剛性執行機制實現有效制權，嚴防“紙籠禁虎”
省紀委十屆六次全會指出，要提升制度執行力，開展重點法規制度執行情況監督檢查，嚴肅查處制度執行不到位問題，推動有效制權。邯鄲市在監督執紀執法工作中，堅持法規制度面前人人平等，切實加強制度執行情況監督檢查，對落實制度“闖紅燈”“翻柵欄”者零容忍，嚴防“紙籠禁虎”。一是從嚴執紀問責，讓制度“長牙齒”。將權力運行關鍵環節制度執行情況納入日常監督重點，嚴查制度執行做選擇、搞變通、打折扣，以及寫在紙上、掛在墻上、落不到地上等問題，堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，對違規越界行為既追究直接責任，又倒查領導不力、監督缺位的失職責任，讓制度成為硬約束而非橡皮筋。依托信息化手段嵌入行權全過程，推動公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查深度融入決策流程，既保障權力充分行使、釋放治理效能，又嚴防權力越軌濫權。二是強化末端督查，讓落實“見真章”。建立“末端話落實”機制，市紀委書記每月視頻對話鄉鎮紀委書記，強化督查指導，直接檢驗制度落地情況。三是強化警示震懾，讓敬畏“入骨髓”。對制度執行不力問題實行高頻次“點穴式”檢查與通報曝光，選取權力集中重點領域分層分類開展警示教育，引導黨員干部深刻認清制度既是“緊箍咒”更是“護身符”，從內心尊崇制度、遵守制度、捍衛制度，樹牢依規用權、廉潔用權的思想自覺。（邯鄲市紀委監委）