來源：河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布時間：2025-03-11 16:56:45
習(xí)近平總書記在中央政治局就健全全面從嚴(yán)治黨體系進(jìn)行集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系。二十屆中央紀(jì)委四次全會、省紀(jì)委十屆五次全會都對推動健全全面從嚴(yán)治黨體系作出部署。我們要切實提高政治站位，深刻認(rèn)識健全全面從嚴(yán)治黨體系的重要意義，立足職能職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度建設(shè)，健全完善紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系，為全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供有力制度保障。
一、強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃，高位推進(jìn)制度建設(shè)。近年來，省紀(jì)委監(jiān)委高度重視紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度建設(shè)，著眼解決難點、打通堵點、理順亂點、延伸觸點，以“抓系統(tǒng)規(guī)劃謀長遠(yuǎn)、抓業(yè)務(wù)流程促規(guī)范、抓執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)效、抓外部銜接聚合力、抓成龍配套建體系”為思路，扎實謀劃推進(jìn)制度建設(shè)，取得明顯成效。實踐證明，紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度建設(shè)必須堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢政治方向，做好統(tǒng)籌謀劃。一要進(jìn)一步健全常委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、法規(guī)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、起草部門分工負(fù)責(zé)、有關(guān)方面參與配合的工作機(jī)制，壓實法規(guī)制度建設(shè)工作責(zé)任，確保紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度建設(shè)在正確的軌道上運(yùn)轉(zhuǎn)。二要充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，結(jié)合黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)改革和紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)謀劃設(shè)計，積極查漏補(bǔ)缺，科學(xué)制定紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度制定工作規(guī)劃和年度計劃，為紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度建設(shè)明確“施工圖”“任務(wù)書”。三要健全好經(jīng)驗好做法制度化工作機(jī)制，面向?qū)嵺`需要，充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，善于發(fā)現(xiàn)總結(jié)，及時將紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)域好經(jīng)驗好做法上升為制度。
二、強(qiáng)化系統(tǒng)集成，全面完善制度體系。2022年以來，省紀(jì)委監(jiān)委已出臺的制度涵蓋各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，比較完善的紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系已基本形成。今后工作中，要堅持系統(tǒng)觀念，結(jié)合貫徹落實“紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)年”行動方案，進(jìn)一步健全各方面制度，在完善體系上持續(xù)加力，確保與管黨治黨需要相適應(yīng)，與黨的各項建設(shè)相配套，全方位織密制度的籠子。一要以堅持和加強(qiáng)黨對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)、落實“兩個維護(hù)”等為重點完善組織體制類制度，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范組織運(yùn)行制度化。二要以落實黨中央經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展決策部署、推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化等為重點完善監(jiān)督檢查類制度，不斷增強(qiáng)政治監(jiān)督的針對性、有效性。三要以優(yōu)化案件監(jiān)督管理、審查調(diào)查工作程序等為重點完善審查調(diào)查類制度，進(jìn)一步規(guī)范審查調(diào)查行為，發(fā)揮查辦案件治本功能。四要以加強(qiáng)隊伍建設(shè)、干部監(jiān)督管理、機(jī)關(guān)服務(wù)保障等為重點完善自身建設(shè)類制度，激發(fā)干部秉公用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)積極性。
三、強(qiáng)化質(zhì)量管理，不斷提升制度質(zhì)量。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度建設(shè)務(wù)必把制度質(zhì)量擺在首要位置。總的看，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)出臺的制度質(zhì)量較前有明顯提升，但仍然存在內(nèi)容設(shè)計不夠精細(xì)嚴(yán)密，文字表述不夠精煉準(zhǔn)確，與實際結(jié)合不夠緊密等問題，必須分類施策推動解決。一要堅持“科學(xué)立規(guī)、民主立規(guī)”，嚴(yán)格執(zhí)行《紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)和規(guī)范性文件制定工作辦法》，遵守制度制定程序，進(jìn)一步健全調(diào)查研究、意見征集等機(jī)制，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真開展宏觀政策取向一致性評估、與為基層減負(fù)一致性評估，把符合上位規(guī)定、實踐檢驗行之有效、干部群眾認(rèn)可的制度制定出來，使制度具有堅實的共識基礎(chǔ)。二要掌握制度建設(shè)周期性規(guī)律，強(qiáng)化制度創(chuàng)新，優(yōu)化“立改廢釋”工作流程，及時推進(jìn)制度的立改廢，實現(xiàn)制度與時俱進(jìn)。三要加強(qiáng)制度的前置性審核和備案審查，嚴(yán)把制度的政治政策關(guān)、法律法規(guī)關(guān)、文字文風(fēng)關(guān)，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，采取措施切實提高制度的針對性、適應(yīng)性、可操作性，確保制度立得住、行得通、管得了。
四、強(qiáng)化貫徹執(zhí)行，有力保障制度落實。制度制定后，關(guān)鍵在于執(zhí)行。從全省制度執(zhí)行檢查情況看，當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度執(zhí)行仍然存在對制度學(xué)習(xí)理解還不夠深，執(zhí)行意識不夠強(qiáng)，執(zhí)行機(jī)制不夠健全、執(zhí)行效果不夠理想等問題，需重點做好以下工作。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。認(rèn)真落實紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，堅持集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，采取靈活多樣的形式，學(xué)習(xí)新出臺的法規(guī)制度，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部的制度執(zhí)行意識，發(fā)揮示范帶動作用。二要壓實制度執(zhí)行責(zé)任，認(rèn)真落實制度執(zhí)行責(zé)任制，明確責(zé)任分工，建立責(zé)任清單，實行臺賬化管理，形成“統(tǒng)分結(jié)合、各司其職、一級抓一級、層層抓落實”的執(zhí)行體系。三要建立健全制度執(zhí)行機(jī)制，常態(tài)化組織開展制度執(zhí)行監(jiān)督檢查、調(diào)研督導(dǎo)、制度后評估等，堅決糾正制定與執(zhí)行“兩張皮”問題，防止制度成為“紙老虎”“稻草人”，推動制度落地見效。（省紀(jì)委監(jiān)委法規(guī)室 劉會平）